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農業農村部:農村集體產權制度改革深入推進

發布于:2019-04-03 14:57   來源:央視網

農業農村部今天(29日)發布,我國從2017年全面部署開展農村集體產權制度改革以來進展順利。今年將深入推進,繼續擴大試點范圍。

為了賦予農民更多財產權利,農村集體產權制度改革首先要清產核資,摸清家底,確認集體經濟組織成員身份,并賦予這些農民對集體資產股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權。

目前,開展集體產權制度改革試點的縣(市、區)已經有1000多個,超過全國縣級單位總數的三分之一。

今年,改革試點將進一步擴面,新增10個左右省份,30個左右地市和200個左右縣(市、區)整建制開展試點。

農業農村部政策與改革司副司長 趙鯤:再加上一些地方自行開展的試點,爭取2019年試點縣(市、區)能夠達到全國縣數的80%左右,這樣的話(改革覆蓋)面基本上就鋪開了。

趙鯤介紹說,按照中央統一部署,到2021年底,我國將基本完成農村集體經營性資產股份合作制改革。目前,各地改革進展不平衡,個別地方改革程序不規范,這些問題都需要盡快理順和解決。

農業農村部政策與改革司副司長 趙鯤:突出的兩點就是一個是股權的設置,有的地方就是行政干預,本來應該是集體經濟組織成員民主協商的事情,有的地方(以)政府發文的形式,去強行地作出規定。再有一個就是農村婦女出嫁女這些少數人的權益(保護)問題。 

農業農村部:農村集體資產年底將摸清家底

為了穩步推進農村集體產權制度改革,我國從2017年起在全國范圍內部署開展農村集體資產清產核資,按照中央統一部署,今年年底將基本完成。農業農村部有關負責人介紹說,目前,清產核資進展順利。

我國農村集體資產總量規模龐大,根據最新調查數據顯示,全國農村集體賬面資產總額3.44萬億元,集體所有的土地資源66.9億畝。

大量的集體資產,如果不盤活整合,就難以發揮應有的作用,不能用來增加農民財產性收入;如果不盡早折股量化、確權到戶,就存在流失或者被貪占的危險。

農業農村部政策與改革司副司長 趙鯤:城鄉一體化的發展,人口在城鄉之間大量流動,好多人進城了,然后好多城市里的工商資本還想到農村去開發這些資源。這樣的話把農村這些集體資產(家底)清查清楚,更顯得尤為必要。

趙鯤介紹說,目前,在全國58.6萬個行政村中,已有47.8萬個完成清產核資報表填報,占81.6%。其中,寧夏、安徽和浙江3個省區已經完成整省數據的上報。

農業農村部政策與改革司副司長 趙鯤:從他們上報的情況看,在這種清產核資的基礎之上,進行了股份的量化,老百姓也得到了實實在在的權益,確實達到了我們摸清集體的家底,維護農民的權益,然后提升我們集體經濟的活力這樣的目標。

趙鯤表示,今年是清產核資的收官之年,將根據各地進展情況,規范清產核資數據報送流程和驗收標準,并組織各地開展交叉檢查,指導各地按期完成清產核資工作。 

農業農村部:四分之一村完成股份合作制改革

趙鯤表示,今后,在清產核資基礎上,將加快推進農村集體經營性資產股份合作制改革,讓農民享有更多財產權利。

最新數據顯示,目前,全國農村集體經濟組織年收入達到4627億元,年經營收益超過5萬元的村接近30%。其中,完成集體經營性資產股份合作制改革的村有15萬個,超過全國總數的四分之一,確認成員有3億多人,年人均分紅315元。

農業農村部政策與改革司副司長 趙鯤:中央講的那幾項權能里面,比如說有償退出、抵押擔保還有繼承,像這些試的不是太多,我們想下一步試點中指導有條件的地方,在這些方面進行深入探索。

趙鯤介紹說,為了賦予農村集體經濟組織市場主體地位,今年將為已完成股份合作制改革的集體經濟組織頒發登記證書,力爭年底前覆蓋70%以上。

責任編輯:張瑤
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