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“共享農房”如何讓農民更受益?

發布于:2019-04-03 14:10   來源:農業科技報

自從共享單車紅極一時后,共享汽車、共享充電寶、共享辦公等如雨后春筍般涌現。如今,共享經濟的風潮又刮到了農村,利用互聯網信息技術,借力企業平臺的專業運營,大量的閑置農房從“沉睡”中蘇醒過來,成為連通城鄉的橋梁,為農民帶來經濟紅利,讓鄉村煥發了新的生機。 

“共享農房”的探索只是我國正在進行的農村宅基地改革的一個縮影。2019年中央一號文件圍繞農村宅基地制度改革提出了一系列具有較強針對性、前瞻性的硬任務。改革如何順應當前農業農村的新變化,怎樣滿足農民群眾現實的利益訴求,如何服務于鄉村振興的長遠目標?今年兩會期間,“共享農房”成為代表委員關注的“熱詞”之一。 

基層創造:尊重農民意愿 

湖南省長沙縣開慧鎮錫福村村民彭正祥怎么也沒想到自己家臟兮兮、鬧哄哄的豬舍可以帶來這么大的收益。2016年,彭正祥投入11萬元將閑置房和廢棄豬舍打造成精美的客房,與企業合作開展民宿服務,不到兩個月的時間便掙了兩萬多元。“過去我10間房里有7間閑著,現在想想真是太浪費了。” 

“大量農房和宅基地被閑置,為什么不能夠有效地利用起來?”全國人大代表、清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明給出這樣一組數字:全國農村集體建設用地總量在19萬平方公里左右,其中超過70%的是宅基地。改革開放40年來,2.8億農民工進城,宅基地出現了大量閑置。有關數據顯示,農村目前有3000多萬畝宅基地是閑置的,這已經超出了城市已有住宅用地面積的總和。 

“推進宅基地改革,很多人擔心農民利益受損。但關鍵問題是,農村宅基地的流轉,包括抵押、出租和轉讓,到底是保護還是傷害農民利益,要由農民說了算,如同習近平總書記在小崗村座談會上說的,要把選擇權交給農民,由農民選擇而不是代替農民選擇。”蔡繼明說。 

價值發現:激發鄉村活力 

在海南,共享農莊還帶火了熱帶特色高效農業。全國政協委員、海南省白沙黎族自治縣打安鎮副鎮長兼田表村黨支部書記羊風極談起共享農莊滔滔不絕:“過去海南雖然游客很多,但都是住在海邊。現在有了共享農莊,越來越多的游客住到了鄉村,村民不但租金有收益、就業有出路,還通過認養、認購等形式解決了農產品銷售問題。” 

千百年來,土地承載著農民的夢想,今天又被賦予了更多的價值功能。“同時我們要看到,農村宅基地改革的制度紅利尚未充分發揮,還有很長的一段路要走。”全國政協委員、江西農業大學副校長劉木華認為,未來應通過科學的規劃設計,高效利用土地資源,為農村騰出更多的集體用地,既可以用于發展產業壯大集體經濟,比如發展特色農業、休閑農業,也可以用于改善農村公共服務,提高農民生活水平,比如修建養老院、文化場所等,推動城鄉資源要素雙向流動,從而真正實現“三農”強、富、美。 

分享紅利:堅持底線思維 

農房共享了,利益共享了嗎?在錫福村,企業與村集體、村民三方在合作發展民宿的利潤分配上達成一致:村民占比60%,村集體占比10%,企業占比30%。村民占大頭,這是錫福村在改革之初就確定的原則,也是決定“共享農房”能否走得更遠的關鍵。 

2016年11月27日發布的《中共中央國務院關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》明確規定,深化農村土地制度改革,堅持土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、糧食生產能力不減弱、農民利益不受損的底線。 

“實際上,我們在試點過程中確實發現了一些問題,有的措施、做法侵害了農民的利益。”全國政協委員、安徽省政協副主席夏濤告訴記者,“試點就是個蹚路的過程,應該看到我們還有很多基礎性的、立法性的工作需要跟進。”(據《農民日報》)

責任編輯:任靜
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